2025年以来，市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府关于推进法治政府建设部署要求，系统推进“寓监管于服务”和“全链条治理”，法治政府建设取得新进展、新成效。现将情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）强化法治工作统筹领导。深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，学习宣传贯彻落实党的二十大历次全会精神和习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组中心组重点学习内容，并集中学习《民营经济促进法》《消费者权益保护法实施条例》等法律，推动习近平法治思想入脑入心。深入推进法治市场监管建设。认真落实法治政府建设主体责任，主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，多次主持专题会议研究解决重大行政执法问题，出台年度全市系统法治工作要点，部署年度法治重点工作。印发年度行政执法监督工作计划、普法工作计划和普法责任清单等，部署推进全市系统法治市场监管建设。我局持续强化法治市场监管建设并取得明显成效，相关经验做法被《法治江苏》刊载。

（二）推进规范制度建立健全。加强立法制规工作。我局代拟的市政府重大行政决策《关于高标准推进知识产权强市建设若干政策措施》按程序完成并实施，市局按程序制定出台3件免罚轻罚、知识产权方面的行政规范性文件。做好立法协调工作。对涉地方性法规、政府规章、规范性文件等外单位来文60余件认真把关反馈，做好各类立法座谈会、人大执法检查、工作调研的参与工作，推动形成更好的市场监管政策环境。强化政策规范制定。制定2025年度市局规范性文件制定计划，严格依程序开展，提高行政规范性文件制定的质量和效率。报送2026年市立法计划、市政府规范性文件制定计划，积极推进市场监管领域地方立法取得新进展。开展文件清理工作。对市局1600多件各类行政规范性文件、政策性文件、工作制度进行清理，经多轮征求意见，废止31件市局行政规范性文件和政策性文件，将94件市局文件制度汇编并印制成册。同时完成对市有关民营经济促进法相关规章、市委党内规范性文件清理等项工作。

（三）优化市场监管服务举措。深化企业全生命周期“一件事”改革，推出更多关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办，压缩审批材料70%、审批时限55%，全市经营主体总数突破80万户。深化全国统一大市场建设，完善重大政策措施公平竞争会审工作机制，组织清理存量文件3437件。统筹推进“综合查一次”和“双随机、一公开”监管，实现跨部门监管计划“一张表”、源头管控“一盘棋”，“综合查一次”场景增至113个，跨部门联合检查达68.1%。对信用风险低的主体实施触发式监管，做到无事不扰。编制发布信用合规建设指南，“一业一册”指导模式覆盖9大行业，惠及企业2.7万余家。信用合规管理和“信用+”渐进式执法工作被省市场监管局发文推广。

（四）全面推进包容审慎监管。持续推进柔性执法工作。修订、升级免罚轻罚相关规定，出台《连云港市市场监督管理行政处罚裁量基准适用规定》《连云港市市场监管领域轻微违法行为从轻处罚、减轻处罚、不予处罚、不予强制实施办法》，其中行政处罚裁量基准278项、免罚轻罚清单165项，分别新增191项和54项。深化执法观察期制度实施。努力构建“事前预防、事中包容、事后提升”的柔性执法机制，并取得积极成果，市场监管领域执法“观察期”模式入选省自贸办第六批改革试点经验，在全省自贸片区复制推广。

（五）赋能产业发展提质提效。深入实施质量强市、知识产权两大战略。紧扣“品质江苏”建设，一体推进质量提升、品牌创建等6大行动，持续深化全省化学药产业链供应链质量联动提升试点工作。硅材料入选国家“质量协同发展项目”试点。生物航煤进入首批可持续航空燃料“白名单”。健全海外知识产权纠纷应对指导体系，成功获批国家海外知识产权纠纷应对指导连云港分中心。深化专利侵权纠纷行政裁决试点，1起案件入选最高人民法院多元调解典型案例。主导及参与制定国家标准、行业标准75项，18项国家级与省级标准化试点项目高分通过验收。制定首个穿戴甲行业全国性团体标准。

（六）市场安全防线守紧守牢。统筹推进全链条治理、群众身边腐败和不正之风集中整治行动。1起案件入选总局典型案例，9起案件入选省局典型案例。食品安全“日管控、周排查、月调度”内控体系细化深化，完成食品抽检3.1万批次，处置率100%。建立药品质量安全主体责任长效机制。严格落实工业产品主体责任“两个规定”，生产许可、3C产品认证单位全部实行主体责任信息化管理。在全省率先试行特种设备“一网通管”，实现规范、可溯的非接触式监管。圆满承办全省特种设备安全应急演练。

（七）深化普法责任制落实。结合消费者权益日、世界知识产权日、食品安全宣传周、宪法宣传周等重要节点，深入企业、社区、学校、乡村开展普法宣传活动。开展案例宣讲、法律知识竞赛、典型案例征集评选等工作，举办全市知识产权法律知识竞赛活动，在第三届省知识产权系统法律知识竞赛中荣获团体二等奖。持续开展“学、练、比”系列活动，围绕质量强市、基层法治等专题举办培训17期，组织全体执法人员通过2025年行政执法人员公共法律知识培训。开展老年人药品、保健品虚假宣传专项整治行动，发布老年人药品保健品虚假宣传典型案例。就规范殡葬领域价格收费行为进行合规指导，督促引导经营者加强价格自律。

二、下一步法治工作安排

（一）持续营造法治化营商环境。做好支持经营主体发展政策预研储备，适时再推出一批针对性强、集成度高、含金量足的新政策。深化企业全生命周期“一件事”改革，深化企业合规指导体系建设。

持续完善质量品牌培育机制，深化质量基础设施“一站式”服务。深化知识产权保护“一件事”全链条服务，开展《连云港市知识产权保护和促进条例》立法。

（三）守护群众生产生活全链条安全。推进食品安全监管，进一步厘清食品安全监管责任，建立健全协同监管机制。强化药品、医疗器械全生命周期风险监测，确保药品安全有效可及。推进产品质量监管，建立专业特色市场产品质量风险动态监测机制，完善工业产品质量安全风险监测平台。

（四）打造市场监管执法办案标杆。深化民生领域执法，统筹推进“双打”“网剑”“铁拳”行动。深化公平竞争保障，健全公平竞争审查会审机制。深化消费维权保护，严格落实投诉举报有诉必接、接诉即办、办则必果机制。

全面实行服务型执法，推动执法能力和水平提升。持续推进智慧监管赋能，优化完善连云港市场监管一体化信息平台功能。持续加强信用约束激励，建立经营主体风险监测预警机制。有序推进市场监管领域“综合查一次”等改革，严格规范涉企行政检查。