关于印发2018年全市保化监管工作要点的通知

各县（区）、市经济技术开发区市场监管局（食品药品监管局）：

         现将《2018年连云港市保化监管工作要点》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                                   连云港市食品药品监督管理局

                                                                                                                              2018年3月27日

 

                                                                           2018年连云港市保化监管工作要点

       以党的十九大精神为统揽，认真执行上级指示，坚持工作项目化、行动化，坚持有效监管、无限服务理念，以工作精细、创新、扎实有效保障安全，落实基础工作、强化市场治理、开展专项行动、提升监管品质，全面落实党风廉政建设要求和风险防控制度，不断排除市场安全风险隐患，不断提升我市保化监管水平。

       一、实施一项工程

      采取有效措施，实施全市保化监管品质再提升工程。一是开展检查员培训，实现人员素质再提升。外请内选授课师资，科学设置培训内容，借用食品检查员资质，选取两年以上实战人员，培训合格发证。二是落实精细化要求，实现监管效能再提升。细化法规要求，突出重点内容，建立监管回路，在跟踪整改基础上，确保临次衔接、问题厘清、解决有效。开展"双随机""飞行检查"，做到问题交接清楚、要求随后明确。三是采取"上辅下建"模式，实现创建质量再提升。落实省局化妆品安全消费示范街区"111创建工作"相关要求，基层深入开展"两个创建"，把着力点放在"建"上；市局开展巡回辅导，为创建工作助力引跑。四是敢于触及深层次矛盾，实现创新能力再提升。依托相关专项监控行动的检查和抽检结果，结合往年工作成果，开展全市美发行业染发产品风险调查分析及监管对策研究。

       二、开展"双百"行动

       针对美发单位染发产品存有的限量物质超标、微生物指标不合格、检出违禁物质、标签标识违规，以及假冒伪劣和无批准文号、套号等问题，开展染发单位"百点百品"专项监控行动，推动化妆品市场安全治理向纵深发展。一是在全市建立100个风险监控点。覆盖城镇和城乡结合部、覆盖大小优劣，以及以往检查问题较多、被投诉过的染发单位，每年对这些风险点的检查不少于3次。二是筛选确定100个疑似有问题的产品作为重点监控对象。进行标签标识检查、宣传合法性检查、问题协查、抽样检测和违法违规行为查处。   三是做好追溯和针对性监管。完善专项监控数据记录，明晰各类问题分布情况，查找主要问题存在单位及其规律，并且通过使用单位查找送、供货单位及个人，为同类单位监管提供借鉴。

       三、落实三项整治

继续采取专项整治手段治理市场突出问题。一是继续推进保健食品欺诈、虚假宣传专项整治工作向纵深发展。二是开展保健食品虚假宣传治理行动。制作行政指导意见书，发给所有保健食品经营企业特别是"会销"企业；开展直销企业宣传、讲座情况专项检查；继续开展保健食品"反假反劣"大讲堂"四走进"活动。结合专项整治、食品安全周等大项工作，各县区年开课不得少于10堂。三是开展美容美发场所祛斑类化妆品和网络销售化妆品专项检查。各县区至少选取20家美容院开展袪斑类（包括美白）化妆品专项检查，选取10家网销化妆品单位开展检查，针对标签说明书、产品资质、成份添加等情况进行监督检查，必要时抽检。

       四、开展四方联动

协调海州区市场监管局、一个"食药环"案件查办得力的基层派出所，以及市食品药品检测中心，建立保健食品非法添加针对性抽检查处机制，提高产品抽检不合格率和资金利用效率，严厉打击犯罪行为。一是建立"行刑"对接渠道。将保健食品市场监管职能与"食药环"相关案件查办职能对接，始终保持具体落实部门之间的联系。参与派出所疑似非法添加保健食品的甄别活动；将日常监管巡查、专项行动检查、问题产品核查和投诉举报处理中发现的疑似非法添加情况，及时向派出所通报以便其提前介入；及时将评价性和监督性抽检结果告知派出所。二是建立快速检测通道。将针对性抽检批次纳入年度相关抽检总体计划。凡是机制内疑似非法添加保健食品先行检报，凡是机制内抽检费用先行保障，凡是机制内形成的案件先行查处。三是建立信息共享管道。检测发现非法添加的，市场监管部门立即跟踪派出所后续查办情况，派出所主动通报案件办理进展情况，查办结束后立即形成案件整体报告与其他三方共享。鼓励其他县区市场监管部门建立类似机制。

       五、强化五项基本工作

      保持基本工作良好发展态势。一是强化日常监管巡查。市本级对事权单位检查覆盖率达百分之百，对非事权生产企业、保健食品持证企业巡查覆盖率达百分之百。对各县区生产企业属地监管和经营企业监管情况进行随机抽查。上半年进行一次全市保化生产经营企业风险隐患排查活动。按照省局飞行检查部署开展工作。对保健食品化妆品跨省委托进行现场监督检查。二是强化化妆品不良反应监测工作。要通过培训教育和沟通协调等增强不良反应哨点呈报意识，及时有序上交报告，消除地区间报告量不平衡现象，各县区年上报报告60份以上。三是强化非特备案工作。及时、合规、有序的开展非特备案，经常评估备案情况，提高备案合格率、现场检查及时率和覆盖率，按时报送总结，及时移交属地。四是强化产品抽样检测工作。加大经费投入，提高抽检针对性和有效性，着力提升不合格率和检测结果利用率。五是强化信用建设和分级分类监管工作。不断推进保健食品生产企业信用建设，细化要求，过细落实，细出质量；及时进行等级评定，落实分类分级监管具体要求，不断提高监督管理和企业建设水平。