关于市十三届人大四次会议第5155号建议的答复

市公安局：

韩继高委员提出的《关于建立有效机制严禁未成人进入娱乐场所的建议》收悉，经研究，现协办答复如下：

近些年，连云港市工商系统根据苏文明办《关于开展暑期净化未成年人社会文化环境蓝天行动的通知》和省局《关于进一步开展红盾护蕾执法行动的通知》要求，积极部署开展暑期净化社会文化环境专项整治行动，充分发挥职能作用，在全市范围内加强校园周边环境治理，取得了明显成效，为青少年健康成长提供了一个良好的社会环境。

一是宣传疏导，提升守法经营意识。通过召开会议、悬挂宣传标语、单独约谈、媒体宣传等方式多角度、多形式向经营业主宣传国家有关政策、法律法规，努力提高文化娱乐场所经营者依法经营意识，让经营者服从大局，积极配合，主动整改。

二是大力开展爱心奉献社会活动。各级工商机关坚持从自身的特点出发，因地制宜、突出重点、发挥优势、量力而行。坚持以人为本，尊重青少年、理解青少年、关心青少年。积极倡导社会各界人士奉献爱心，以残障青年、贫困青年、失足青年、留守儿童等弱势群体为重点，通过捐款、捐物、赠送学习用品和体育器材以及落实实习基地、安排就业等系列社会救助活动，帮助解决未成年人学习、生活中遇到的实际问题。

三是严把关口，控制市场准入措施到位。严把营业性歌舞娱乐等社会文化场所的市场主体准入关。对要求前置审批的社会文化场所，必须提供有关部门的行政许可，方可办理市场主体登记。并配合有关部门，加强对歌舞娱乐场所等社会文化场所的总量控制，加大对其经营行为的监管和各类违法行为的查处。

四是配合文化部门排查摸底，职能部门信息共享。针对无证照娱乐场所的经营特点，积极配合文化部门进行摸底收集信息，全面掌握辖区内无证照KTV娱乐场所数量、规模和分布情况，登记造册掌握娱乐场所无证无照等违法、非法经营的基本情况，为准确打击奠定良好基础。

无证无照娱乐场所的整治是一项长期性工作，需要我们树立综合治理、标本兼治的指导思想，重视追根溯源，通过市场调研，剖析查找无证无照娱乐场所存在的根本原因，并针对不同情况，采取不同的政策措施，解决好市场准入问题，积极引导娱乐经营活动的在法律法规许可的范围内进行。市场准入和管理工作必须着眼于大局、长远，从机制建立到市场监管要不断探索长效的管理方式，防止违法违规娱乐经营行为的反弹。

此复，供参考。

 

                               

                                                                二○一五年四月二十七日